近年來(lái)，隨著工業(yè)化的持續(xù)推進(jìn)和環(huán)保政策的趨嚴(yán)，危廢處置行業(yè)迎來(lái)了高速增長(zhǎng)期。尤其是進(jìn)入2018年以后，生態(tài)環(huán)境部“清廢行動(dòng)2018”迅速拉開(kāi)戰(zhàn)線，工信部在長(zhǎng)三角也啟動(dòng)了大排查行動(dòng)，大大刺激了危廢處理領(lǐng)域的發(fā)展。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的公開(kāi)數(shù)據(jù)，2016年中國(guó)危廢產(chǎn)生量為5347萬(wàn)噸，相較于2011年危廢產(chǎn)生量3431萬(wàn)噸，年復(fù)合增長(zhǎng)率僅9.28%，2017年我國(guó)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量6939.89萬(wàn)噸。
然而現(xiàn)實(shí)情況更加嚴(yán)峻，有專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)指出，按照危廢產(chǎn)量占工業(yè)固廢產(chǎn)量的比重來(lái)測(cè)算，近兩年我國(guó)的危廢產(chǎn)生量應(yīng)該在8000萬(wàn)噸到1億噸之間，這也意味著危險(xiǎn)廢物的實(shí)際產(chǎn)生量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于統(tǒng)計(jì)量。還有分析預(yù)測(cè)，目前我國(guó)每年產(chǎn)生的危廢數(shù)量超過(guò)1.2億噸。
如此巨大體量的危險(xiǎn)廢物，都去了哪里呢？據(jù)悉，32%由專(zhuān)業(yè)的第三方危廢處理企業(yè)解決，另外68%的由企業(yè)內(nèi)部通過(guò)循環(huán)利用等方式自行處置。按照生態(tài)環(huán)境部的統(tǒng)計(jì)，2017年我國(guó)年度實(shí)際收集和處置量為2252萬(wàn)噸，僅占統(tǒng)計(jì)總數(shù)量的32%。
即便是按照全國(guó)危廢經(jīng)營(yíng)單位的核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的危廢處置缺口超過(guò)6000萬(wàn)噸。所以危廢處理不僅僅是一筆經(jīng)濟(jì)賬，更是一個(gè)環(huán)保賬，一道民生題。
中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)管愛(ài)國(guó)曾指出，中國(guó)危廢利用處置行業(yè)正處于快速發(fā)展階段，但行業(yè)整體技術(shù)水平偏低，全國(guó)危廢利用處置設(shè)施布局不合理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范難以滿(mǎn)足實(shí)際需要等老問(wèn)題，仍在影響行業(yè)發(fā)展。
事實(shí)的確如此，“小亂散”的市場(chǎng)格局已經(jīng)成為我國(guó)危廢處理的一大掣肘。固然參與者大有人在，但整體規(guī)模和有效處置能力偏弱，生態(tài)負(fù)擔(dān)較重，而且許可證的存在，也加劇了供需不平衡的矛盾。
可以說(shuō)，現(xiàn)在我國(guó)的危廢處理正處在“十字路口”。環(huán)保趨嚴(yán)后，現(xiàn)代化與科技化建設(shè)造成了越來(lái)越多的危廢處理市場(chǎng)缺口需要填補(bǔ)；相關(guān)主管部門(mén)重管理而輕方法的監(jiān)督方式，使得危廢市場(chǎng)處理產(chǎn)生越發(fā)明顯的供需錯(cuò)配矛盾需要解決。
E20環(huán)境平臺(tái)、國(guó)際發(fā)展部負(fù)責(zé)人潘功說(shuō)：“行業(yè)集中度提高是一個(gè)必然的發(fā)展趨勢(shì)。”如何提升？相對(duì)有效的方法是，通過(guò)系列政策的扶持，逐步放開(kāi)市場(chǎng)空間，培育更多的新興市場(chǎng)參與主體，讓更多的資本和力量介入。說(shuō)白了，就是提升危廢處理的市場(chǎng)化。
鑒于危險(xiǎn)廢物處理的迫切性，以及近段時(shí)間社會(huì)發(fā)生的相關(guān)事件，我們認(rèn)為，2019年危險(xiǎn)廢物領(lǐng)域的執(zhí)法力度將會(huì)大幅強(qiáng)化，一是倒逼地方政府加快危廢處置設(shè)施的審批，二來(lái)促進(jìn)危險(xiǎn)廢物進(jìn)入第三方專(zhuān)業(yè)企業(yè)處理，“供需兩旺”的局面會(huì)大概率出現(xiàn)。
當(dāng)然，為了避免市場(chǎng)壟斷、限制競(jìng)爭(zhēng)的情況，政府相關(guān)部門(mén)也要承擔(dān)起培育更多的新興市場(chǎng)參與主、推進(jìn)管理與法規(guī)建設(shè)兩方面的重任，真正建設(shè)行之有效的長(zhǎng)效機(jī)制。危廢崛起的信號(hào)已經(jīng)足夠多、足夠明顯，行業(yè)爆發(fā)期，或早或晚，但終將到來(lái)。
