近日，湖州市污水零直排區(qū)建設(shè)行動(dòng)方案發(fā)布,要求到2020年底,全市所有縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建成污水零直排區(qū)。具體任務(wù)為不讓一滴污水直排入河，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境治理從治標(biāo)到治本、從末端治理向源頭治理的轉(zhuǎn)變。
為貫徹落實(shí)《浙江省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《2018年湖州市“五水共治”工作實(shí)施方案》《浙江省“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建行動(dòng)方案》《湖州市“污水零直排區(qū)”建設(shè)行動(dòng)方案》，全面推進(jìn)截污納管、漁業(yè)養(yǎng)殖尾水治理和污水處理廠尾水再生利用，鞏固提升治水成果，結(jié)合湖州實(shí)際，特制定本工作計(jì)劃。
一、總體目標(biāo)
2018年，完成省下達(dá)的1個(gè)工業(yè)集聚區(qū)、12個(gè)居民生活小區(qū)、6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù);啟動(dòng)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、40個(gè)居民小區(qū)、21個(gè)工業(yè)園區(qū)、20個(gè)餐飲集中區(qū)“污水零直排區(qū)”示范點(diǎn)創(chuàng)建，創(chuàng)新打造21個(gè)樣板工程;完成中心城區(qū)市北片區(qū)、仁皇山片區(qū)“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建任務(wù);完成15萬畝以上漁業(yè)尾水治理。
二、主要任務(wù)
(一)推進(jìn)工業(yè)集聚區(qū)“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建
牽頭部門：市環(huán)保局★、市經(jīng)信委、市發(fā)改委
工作任務(wù)：完成省下達(dá)的1個(gè)工業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建，啟動(dòng)21個(gè)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，打造1個(gè)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建樣板工程。
主要內(nèi)容：一是全面查清工業(yè)集聚區(qū)的截污納管情況，重點(diǎn)查明污水排水體制、雨污有無混接等問題。二是全面查清污水處理設(shè)施(廠)運(yùn)行維護(hù)情況，重點(diǎn)查明污水處理設(shè)施有無超負(fù)荷、超排放標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行等問題。三是全面查清工業(yè)園區(qū)排污(水)口整治情況，重點(diǎn)查明排污(水)口是否按規(guī)范設(shè)置、是否存在異常排污等情況。四是實(shí)施鉛蓄電池、電鍍、印染、造紙、制革、化工等六大重點(diǎn)行業(yè)管網(wǎng)明管化改造。
(二)推進(jìn)居民生活小區(qū)“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建
牽頭部門：市建設(shè)局★、城市集團(tuán)
工作任務(wù)：完成省下達(dá)的12個(gè)居民生活小區(qū)創(chuàng)建，啟動(dòng)40個(gè)居民小區(qū)創(chuàng)建，打造12個(gè)居民生活小區(qū)以及仁皇山片區(qū)創(chuàng)建樣板工程。中心城區(qū)開展1個(gè)污水廠擴(kuò)建、4座泵站能力提升和6條污水管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，計(jì)劃2018年年底前完成總體工程量90%。
主要內(nèi)容：一是全面查清居民生活小區(qū)的截污納管情況，重點(diǎn)查明污水排水體制、雨污有無混接等問題。二是全面查清污水收集管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)行情況，全面測(cè)繪并厘清現(xiàn)有管網(wǎng)系統(tǒng)布局走向、管網(wǎng)底賬。查明重點(diǎn)區(qū)塊、重點(diǎn)單位管網(wǎng)是否覆蓋、管網(wǎng)是否存在錯(cuò)接、漏接、淤積、錯(cuò)位、破損、溢漏等結(jié)構(gòu)性和功能性缺陷。三是全面查清污水處理設(shè)施(廠)運(yùn)行維護(hù)情況，重點(diǎn)查明污水處理設(shè)施有無超負(fù)荷等問題。四是統(tǒng)籌推進(jìn)污水管網(wǎng)、污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，大力推進(jìn)精細(xì)化截污納管、雨污分流。參照住建部《城市黑臭水體整治一排水口、管道及檢查井治理技術(shù)指南(試行)》，按照項(xiàng)目化推進(jìn)、清單化管理的要求，對(duì)存在的問題進(jìn)行有效整治。五是全面開展老舊管網(wǎng)修復(fù)、改造和移交工作。打通斷頭管、修復(fù)破損管、糾正錯(cuò)接管、改造混接管、疏通淤積管;市政污水管網(wǎng)按照相關(guān)要求，統(tǒng)一由城市集團(tuán)進(jìn)行管理。
(三)推進(jìn)餐飲集中區(qū)等其他“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建
牽頭部門：市綜合執(zhí)法局★、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局
工作任務(wù)：?jiǎn)?dòng)20個(gè)餐飲集中區(qū)“污水零直排區(qū)”示范點(diǎn)創(chuàng)建，打造1個(gè)餐飲集中區(qū)樣板工程(師院小吃一條街)。
主要內(nèi)容：一是全面查清餐飲集中區(qū)的截污納管情況，重點(diǎn)查明污水排水體制、雨污有無混接等問題。查明管網(wǎng)是否覆蓋、管網(wǎng)是否存在錯(cuò)接、漏接、淤積、錯(cuò)位、破損、溢漏等結(jié)構(gòu)性和功能性缺陷。二是全面查清排污(水)口整治情況，重點(diǎn)查明排污(水)口是否按規(guī)范設(shè)置、是否存在異常排污等情況。
(四)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建
牽頭部門：市治水辦★、市建設(shè)局
工作任務(wù)：?jiǎn)?dòng)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“污水零直排區(qū)”示范點(diǎn)創(chuàng)建，打造6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)樣板工程。
主要內(nèi)容：指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、生活小區(qū)、其他等三大類基本建設(shè)單元完成建設(shè);全面推進(jìn)入河排污(水)口整治，全面實(shí)現(xiàn)入河排污(水)口身份證式管理，沿河排水口“晴天不排水、雨天無污水”;建成較為完善的排水管網(wǎng)信息化管理系統(tǒng)和污水零直排長(zhǎng)效運(yùn)維管理機(jī)制。
(五)推進(jìn)漁業(yè)養(yǎng)殖尾水治理
牽頭部門：市農(nóng)業(yè)局
工作任務(wù)：完成15萬畝以上漁業(yè)養(yǎng)殖尾水治理。
主要內(nèi)容：5月底前，水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理工程全面開工建設(shè);9月底前，完成水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理工程的70%;12月中旬前，全面完成水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理工程的驗(yàn)收、考核工作。
三、步驟安排
(一)摸排籌備階段(6月底前)：全方位開展排查，全面厘清管網(wǎng)底賬、污水處理設(shè)施處理能力、各類污染源。6月底前，完成省下達(dá)的19個(gè)創(chuàng)建對(duì)象及21個(gè)樣板工程的排查工作;9月底前，完成所有創(chuàng)建對(duì)象的排查工作。
(二)全面實(shí)施階段(6月--11月)：按照整治和創(chuàng)建工作分步實(shí)施的思路，在掌握的排查底數(shù)基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)、雨污合流整治、市政雨污管網(wǎng)、修復(fù)、改造、移交污水管網(wǎng)建設(shè)與改造及入河排污(水)口整治。
(三)創(chuàng)建驗(yàn)收階段(11月底前)：按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)年度創(chuàng)建對(duì)象進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)通過驗(yàn)收區(qū)塊，實(shí)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，開展日常巡查，防止出現(xiàn)新的違規(guī)排放現(xiàn)象。
四、職責(zé)分工
鎮(zhèn)(街道)是“污水零直排區(qū)”建設(shè)單元。各級(jí)政府是所轄區(qū)域“污水零直排區(qū)”建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)制定建設(shè)方案并組織實(shí)施，明確各部門職能分工，建立分工明確、行之有效的推進(jìn)機(jī)制。工業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的“污水零直排區(qū)”建設(shè)工作。
各級(jí)治水辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建設(shè)單元的建設(shè)工作;負(fù)責(zé)建設(shè)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查、考核等工作;組建“污水零直排區(qū)”建設(shè)工作技術(shù)組，加強(qiáng)建設(shè)工作的技術(shù)保障。
各級(jí)建設(shè)部門、城投集團(tuán)負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促生活小區(qū)類建設(shè)單元的建設(shè)工作;牽頭城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)養(yǎng)護(hù)、排水管網(wǎng)信息化管理系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)、排水許可證的核發(fā)和管理;指導(dǎo)督促各地開展城鎮(zhèn)污水處理廠尾水再生利用，開展城鎮(zhèn)雨污分流和精細(xì)化截污納管的改造提升，開展農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的運(yùn)維管理，開展相關(guān)設(shè)施管網(wǎng)建設(shè)的設(shè)計(jì)審查、質(zhì)量監(jiān)督和項(xiàng)目驗(yàn)收等工作。
各級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各地工業(yè)園區(qū)(工業(yè)集聚區(qū))類建設(shè)單元的建設(shè)工作;負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)污水進(jìn)入排水管網(wǎng)前預(yù)處理達(dá)標(biāo)的日常監(jiān)督工作，加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)審批和排污許可證的批后監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)污水預(yù)處理設(shè)施和工業(yè)污水集中處理設(shè)施的監(jiān)督檢查，依法查處工業(yè)企業(yè)違法違規(guī)排污行為。各級(jí)綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促其他類建設(shè)單元的建設(shè)工作;負(fù)責(zé)建設(shè)工地違章排水、其他排水戶違法違規(guī)排水等行為的查處工作。
各級(jí)農(nóng)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的建設(shè)提升管理，充分發(fā)揮相關(guān)設(shè)施在城郊結(jié)合部等區(qū)域“污水零直排區(qū)”建設(shè)中的銜接和補(bǔ)充作用。
各級(jí)發(fā)改部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)審核建設(shè)中建設(shè)項(xiàng)目的審批立項(xiàng);指導(dǎo)和督促各類園區(qū)(開發(fā)區(qū))、重大產(chǎn)業(yè)基地開展“污水零直排區(qū)”的前期排查，并配合開展驗(yàn)收;支持地方政府通過PPP模式引入社會(huì)資本參與“污水零直排區(qū)”項(xiàng)目建設(shè)。
各級(jí)經(jīng)信部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中心企業(yè)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè))開展“污水零直排區(qū)”的前期排查，并配合開展驗(yàn)收。
各級(jí)教育部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各類學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開展“污水零直排區(qū)”的前期排查，并配合開展驗(yàn)收。
各級(jí)科技部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地等各類科技園開展“污水零直排區(qū)”的前期排查，并配合開展驗(yàn)收;開展“污水零直排區(qū)”建設(shè)排查、處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)、相關(guān)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)等工作的技術(shù)保障。
各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)建設(shè)工作的資金保障，切實(shí)保障重點(diǎn)工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)，并做好資金監(jiān)管，確保發(fā)揮財(cái)政資金的最大效益。
各級(jí)國(guó)土部門負(fù)責(zé)優(yōu)先保障“污水零直排區(qū)”建設(shè)用地;配合“污水零直排區(qū)”建設(shè)提供地下水監(jiān)測(cè)相關(guān)信息。
各級(jí)交通部門指負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促港口碼頭、船舶錨泊服務(wù)區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)、客運(yùn)場(chǎng)站、汽車維修等業(yè)主單位開展“污水零直排區(qū)”建設(shè)的前排排查，并配合開展驗(yàn)收;指導(dǎo)和督促附近已建有污水管網(wǎng)的業(yè)主單位經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所依法向排水主管部門申請(qǐng)納管。
各級(jí)水利部門負(fù)責(zé)規(guī)范入河排污口的標(biāo)識(shí)設(shè)置，河道管理范圍內(nèi)違法建筑的拆除，加強(qiáng)新、改、擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的入河排污口設(shè)置審核，依法查處建設(shè)單位設(shè)置的、未經(jīng)水行政主管部門審核同意的入河排污口。
各級(jí)商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各類開發(fā)區(qū)及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)開展“污水零直排區(qū)”的前期排查，并配合開展驗(yàn)收。各級(jí)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展“污水零直排區(qū)”的前期排查，并配合開展驗(yàn)收。
各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促各類個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)等開展“污水零直排區(qū)”的前期排查，并配合開展驗(yàn)收。
各級(jí)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水生態(tài)化治理(改造)試點(diǎn)建設(shè)。
各級(jí)旅游部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促酒店和景區(qū)等場(chǎng)所開展“污水零直排區(qū)”的前期排查，并配合開展驗(yàn)收。
各級(jí)測(cè)繪部門負(fù)責(zé)為建設(shè)行動(dòng)提供測(cè)繪地理信息技術(shù)保障，對(duì)排水管網(wǎng)信息化建設(shè)提供地理信息公共服務(wù)平臺(tái)支撐。
各級(jí)政法、信訪部門負(fù)責(zé)建設(shè)過程中的信訪維穩(wěn)工作。吳興區(qū)負(fù)責(zé)湖東分區(qū)(三環(huán)東路以東)東部新區(qū)的雨污水管網(wǎng)建設(shè)與管理;及老城分區(qū)、湖東分區(qū)(三環(huán)東路以西)、市北分區(qū)的地塊和小區(qū)內(nèi)管網(wǎng)排查與管理;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建對(duì)象的推進(jìn)。
湖州開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)鳳凰分區(qū)、西南分區(qū)、康山分區(qū)，仁皇山分區(qū)西片(青銅北路以西，除龍王山路(趙灣四路以東段))的雨污水管網(wǎng)建設(shè)和管理;及仁皇山分區(qū)西片(青銅北路以西)的地塊和小區(qū)內(nèi)管網(wǎng)排查與管理;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建對(duì)象的推進(jìn)。太湖度假區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)中蘇浙皖高速公路以北區(qū)域及同心路(青銅北路以西段)雨污水管網(wǎng)建設(shè)和管理;及仁皇山分區(qū)(除西片)的地塊和小區(qū)內(nèi)管網(wǎng)排查與管理;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建對(duì)象的推進(jìn)。
南潯區(qū)、德清縣、長(zhǎng)興縣、安吉縣政府分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建對(duì)象的推進(jìn)。
五、工作要求
(一)切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。開展“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建工作是深化落實(shí)“五水共治”重要載體、著力改善中心城區(qū)河道水環(huán)境質(zhì)量的一項(xiàng)重要舉措，時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大。有關(guān)職能部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好本次創(chuàng)建工作的重要性、必要性和迫切性的認(rèn)識(shí)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，服從統(tǒng)一調(diào)配，采取有效措施，痛下決心、鐵腕治理，確保全面、順利、高效完成創(chuàng)建任務(wù)。
(二)落實(shí)屬地主體責(zé)任。要切實(shí)落實(shí)屬地主體責(zé)任，開展好本轄區(qū)調(diào)查摸底、集中整治等工作，制定工作方案，明確責(zé)任人員，倒排時(shí)整治間表，細(xì)化步驟計(jì)劃，深入基層干線，對(duì)本轄區(qū)所有雨污合流問題進(jìn)行全面、徹底的排查整治，切實(shí)做到全面排查不留死角、徹底整改不留漏洞(排查要通過翻井蓋、清淤疏通和CCTV相結(jié)合的方式進(jìn)行，對(duì)雨水、污水管道等附屬設(shè)施一起整改施工)。要建立例會(huì)制度，定期聽取排查情況匯報(bào)，分析存在的問題，有序推進(jìn)整改。要鞏固治理成效，建立完善排水管理長(zhǎng)效機(jī)制，防止違法違規(guī)現(xiàn)象死灰復(fù)燃、出現(xiàn)反彈。
(三)注重部門協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)職能部門要各司其職、各盡其責(zé)，分工協(xié)作、形成合力。各牽頭單位要加強(qiáng)對(duì)中心城區(qū)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促檢查和匯總通報(bào)等;市環(huán)保局、市住建局、市綜合行政執(zhí)法局、市城市集團(tuán)等部門幫助各區(qū)(街道)及時(shí)解決排查整治過程中碰到的問題，并加強(qiáng)部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，全力支持開展綜合整治。
(四)強(qiáng)化工作監(jiān)督落實(shí)。各級(jí)媒體要加強(qiáng)對(duì)“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建工作的宣傳，對(duì)推進(jìn)整治過程中的好做法、取得的新成效，予以積極宣傳推廣;對(duì)工作不重視、不到位的;通過媒體欄目予以曝光，并責(zé)令在規(guī)定期限內(nèi)落實(shí)整改。市治水辦牽頭各部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)于排查不到位、整治不徹底的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。
(來源：湖州市“五水共治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組)
